Tenencia

Cómo el debido proceso protege a los maestros y estudiantes

 

Educador estadounidense Summer 2015

Los derechos de tenencia de los docentes, establecidos por primera vez hace más de un siglo, están bajo un ataque sin precedentes. La tenencia, que se promulgó para proteger la educación de los estudiantes y de quienes la imparten, está siendo atacada de costa a costa, en las legislaturas estatales, en los tribunales estatales y en los medios de comunicación. En junio 2014, en el caso de Vergara v. California, un juez de un tribunal estatal revocó las leyes de antigüedad y antigüedad de los docentes como una violación de la constitución del estado.* El ex periodista de CNN y NBC Campbell Brown ha defendido un caso imitador, Wright v. Nueva York, impugnando la ley de tenencia del Empire State (que se consolidó con otro caso de Nueva York que impugna la tenencia, Davids v. Nueva York) Según los informes, se están trabajando casos similares en varios otros estados.1

Mientras tanto, con incentivos del programa federal Race to the Top, los estados de 18 han debilitado recientemente las leyes de tenencia, y Florida y Carolina del Norte buscaron eliminar por completo la tenencia.2 Según la Comisión de Educación de los Estados, con el fin de dar mayor peso a las llamadas métricas de rendimiento, los estados 10 prohibieron el uso de la tenencia o la antigüedad como un factor principal en las decisiones de despido en 2014, en comparación con cinco en 2012.3

Los principales medios de comunicación se han unido al tambor contra la tenencia. A 2010 Newsweek el artículo de portada sugiere que "la clave para salvar la educación estadounidense" es: "Debemos despedir a los malos maestros".4 En 2014, la portada de la revista Time mostró el mazo de un juez aplastando una manzana. El titular, haciendo referencia a Vergara caso, lea, “Manzanas podridas: es casi imposible despedir a un mal maestro; Algunos millonarios tecnológicos pueden haber encontrado una manera de cambiar eso ".5

En medio de este mar de publicidad negativa para los educadores, la periodista Dana Goldstein escribió que "la maestra ineficaz ha surgido como un personaje temido", como "bebés crack o reinas de bienestar" de épocas anteriores.6 El abogado laboral Thomas Geoghegan bromeó diciendo que el meme del "mal maestro" es tan fuerte que uno puede imaginar a un joven Marlon Brando, alterando su famosa frase de La ley del silencio decir: "Yo ... podría haber sido un contendiente, ¡pero conseguí a esa vieja señorita Grundy en cuarto grado!"7

Por supuesto, los conservadores han atacado durante mucho tiempo políticas como la tenencia que limitan la capacidad de los gerentes de despedir a quien quieran, pero los últimos ataques contra la tenencia han invocado ideales liberales igualitarios. En el Vergara En el caso, el juez Rolf Treu, un representante republicano, afirmó que el caso, financiado por un millonario de Silicon Valley, se trataba de defender los derechos de los estudiantes pobres y de las minorías. Treu hizo un gran espectáculo al comparar su decisión de debilitar los derechos de tenencia de maestros con los casos históricos de Marrón v. Junta de Educación (que promovió la desegregación escolar) y Serrano v. Sacerdote (que requería equidad en el gasto en educación).8 Treu utilizó un problema grave y apremiante: que los estudiantes de bajos ingresos a menudo tienen los maestros más débiles y menos experimentados, no como un argumento para abordar la segregación o los recursos financieros inadecuados, sino como la razón para debilitar los derechos de tenencia.

Curiosamente, el Secretario de Educación Arne Duncan respaldó la decisión, al igual que los principales abogados liberales como Laurence Tribe y David Boies. El presidente de Broad Foundation, Bruce Reed, ex miembro del personal del vicepresidente Joe Biden, sugirió que el fallo era "otra gran victoria" para los estudiantes de color, en la tradición de Marrón.9 (Otros liberales tuvieron una respuesta más sobria. Erwin Chemerinsky, un estudioso de derecho constitucional y decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de California, Irvine, por ejemplo, criticó el razonamiento de Treu, argumentando que atacar la tenencia hará poco para mejorar la calidad de la escuela.10)

Toda la atención a la tenencia, especialmente de los progresistas, plantea una pregunta importante: ¿qué es exactamente? La definición legal es simple: la tenencia proporciona a los maestros que han demostrado competencia después de un período de prueba los derechos del debido proceso antes de ser despedidos. No es, como afirman los críticos, un trabajo garantizado de por vida. Como explico en este artículo, históricamente, las leyes de tenencia se desarrollaron para proteger a los maestros del favoritismo y el nepotismo y para garantizar que los estudiantes recibieran una educación sujeta a caprichos políticos o decisiones administrativas arbitrarias. La protección de la tenencia sigue siendo necesaria hoy en día, especialmente dada la fijación actual en las pruebas de alto riesgo y la vinculación de los puntajes de las pruebas de los estudiantes con las evaluaciones de los maestros. Creo que, en lugar de eliminar la tenencia, los procedimientos de despido podrían enmendarse para lograr el equilibrio adecuado entre brindar justicia a los buenos maestros y facilitar la eliminación de los incompetentes. También creo que hay formas innovadoras de conectar a los estudiantes de bajos ingresos con excelentes maestros. Sin embargo, me sigue sorprendiendo que con todos los problemas en la educación, estemos tan obsesionados con el tema de la tenencia de maestros. ¿Qué pasa en realidad?

¿Qué es la tenencia?

 

Tenencia

Los maestros de las escuelas públicas estadounidenses generalmente reciben un cargo después de un período de prueba de aproximadamente tres años.11 Una vez que un maestro ha obtenido la tenencia, también conocido como debido proceso, tiene el derecho de saber por qué el empleador busca un despido y el derecho a que el asunto sea decidido por un organismo imparcial. En palabras de Richard Ingersoll, de la Universidad de Pensilvania, "por lo general, la tenencia garantiza que los maestros deben tener razón, documentación y una audiencia antes de ser despedidos".12 La práctica reconoce que en una profesión masiva como la enseñanza en escuelas públicas, habrá algunos de bajo rendimiento entre las filas de los maestros titulares. La tenencia no impide su terminación, pero sí requiere que los empleadores muestren "causa justa" (un motivo razonable de acción) para la terminación.

Los críticos afirman que el debido proceso, en la práctica, se ha convertido en un "gran proceso debido", como sugirió el juez Treu.13 In Wright v. Nueva York, el abogado de los demandantes Jay Lefkowitz citó un estudio de 2004 – 2008, que afirmó que los procedimientos legales para eliminar la tenencia de los maestros por incompetencia pedagógica se prolongaron durante un promedio de 830 días, a un costo promedio de $ 313,000.14 La duración y el costo de los procedimientos significa que muy pocos directores perseguirán los casos de terminación, según el argumento. El crítico de la Institución Hoover, Terry Moe, afirma que tener un cargo significa que los maestros que "no asesinan a alguien ni molestan a un niño o dejan de presentarse para trabajar" están "seguros de poder continuar en su trabajo todo el tiempo que quieran". ... Los trabajadores del sector privado de Estados Unidos solo pueden soñar con tal cosa: un trabajo garantizado y totalmente seguro ".15

En lugares como Chicago, la idea de que la tenencia proporciona un "trabajo totalmente seguro" presumiblemente sorprendería a los maestros titulares que fueron despedidos bajo el programa de "escuelas de reestructuración" financiado por el gobierno federal, en el que al menos el 50 por ciento de los maestros, incluidos aquellos con tenencia, fueron reemplazados.16 En general, Goldstein informa que en 2007, el 2.1 por ciento de los maestros de escuelas públicas estadounidenses, incluidos los maestros titulares, fueron despedidos por causa.17 Ella señala que no hay datos comparables para el sector privado,18 pero en 2012, las compañías del sector privado perdieron menos del 2 por ciento de su fuerza laboral a través de despidos y despidos combinados.19

Algunos de los malentendidos sobre el significado de la tenencia de docentes en el entorno de K – 12 pueden derivarse del hecho de que el término “tenencia” también se aplica a los profesores universitarios. Pero como David Cohen, un maestro veterano, señaló en el El Correo de Washington, la tenencia para los educadores de K – 12 "no es la tenencia, en el sentido de que los profesores universitarios tienen la tenencia", que generalmente se gana después de siete u ocho años y viene con protecciones más fuertes.20

Si bien es cierto que algunos procedimientos de terminación de K-12 se prolongan demasiado a un costo demasiado alto, en muchos lugares, se han promulgado reformas importantes en los últimos años. Aunque Lefkowitz citó un promedio de días 830 para los procedimientos en el caso de tenencia de Nueva York, un análisis más reciente utilizando datos del Departamento de Educación del Estado de Nueva York encontró que en 2013, los casos disciplinarios tomaron, en promedio, días 177 en todo el estado.21 En la ciudad de Nueva York, los datos de la Federación Unida de Maestros muestran que la duración media de los procedimientos es de 105 días.22 Para los casos de presunta mala conducta y mala conducta (en oposición a la incompetencia), la AFT en 2011 adoptó las recomendaciones del experto Kenneth Feinberg para un proceso acelerado de 100 días.23 En 2012, Connecticut adoptó una política de días 85 para las terminaciones, a menos que haya un acuerdo de ambas partes para extender el proceso.24

¿Por qué se desarrolló la tenencia?

La tenencia de maestros comenzó en Nueva Jersey en 1909.25 ¿Por qué se adoptó por primera vez? Según los críticos de la tenencia, uno podría imaginarse que la tenencia de maestros es soñada por "hacks" sindicales que descubren una manera de proteger a los miembros incompetentes. Pero, de hecho, los derechos de tenencia surgieron del movimiento progresivo de buen gobierno como una forma de mejorar la calidad de la enseñanza y la educación para los niños. La ley de Nueva Jersey se basó en el bien considerado sistema educativo prusiano y fue respaldada por el presidente de Harvard Charles William Eliot en la ciudad de Nueva York, escribe Dana Goldstein, "como una reforma limpia del gobierno después de décadas de nombramientos de maestros con influencia política, en los que las escuelas formaban parte de la máquina del mecenazgo ".26 La historiadora de educación Diane Ravitch señala que antes de que se adoptara el mandato en la ciudad de Nueva York, los oficiales de barrio podían despedir a todo un personal de maestros calificados y reemplazarlos con sus propias elecciones.27 Con la tenencia, como señaló el ex presidente de la AFT Albert Shanker, "un político electo no puede decir: 'Te voy a despedir porque no me apoyaste en las últimas elecciones'". "28

Pero la contratación de mecenazgo (y el despido) no fue el único abuso que la tenencia intentó evitar. Los derechos de tenencia también fueron diseñados para proteger a los maestros de la influencia política inapropiada sobre sus actividades tanto fuera como dentro del aula. Algunos políticos, por ejemplo, castigaron a los maestros por ser miembros de un sindicato. En 1917, después de que el presidente de la Junta de Educación de Chicago, Jacob Loeb, despidió a maestros por activismo sindical, los reformadores del buen gobierno se aliaron con los sindicalistas para aprobar protecciones de tenencia para los maestros.29

Durante la Primera Guerra Mundial, un maestro que no pudo comprar suficientes Liberty Bonds en apoyo de la guerra fue puesto bajo escrutinio en ciertos distritos, escribe la historiadora de Swarthmore College, Marjorie Murphy. "Si no pudo expresar su entusiasmo por la guerra, o si insinuó que la guerra era cualquier cosa menos gloriosa, tenía muchas posibilidades de ser despedida".30 Los maestros socialistas judíos en la ciudad de Nueva York que se opusieron a la guerra fueron despedidos bajo la amplia rúbrica de "conducta impropia de un maestro".31 Los maestros cuáqueros también fueron despedidos por sus objeciones pacifistas a la guerra.32 Más tarde, durante el movimiento por los derechos civiles, la mitad de los estados del sur votaron para revocar las licencias de maestros para ser miembros de organizaciones como el NAACP que apoyaban la integración escolar.33

La tenencia también fue diseñada para proteger la libertad académica dentro del aula. El ensayo Scopes en los 1920, por ejemplo, destacó la necesidad de proteger la capacidad de los maestros para educar a los estudiantes sobre la evolución frente a la oposición de los fundamentalistas religiosos.

Además, la tenencia proporcionó un baluarte contra la discriminación sexual y racial. Durante la Gran Depresión, cuando los trabajos eran escasos, las mujeres maestras a menudo eran despedidas una vez que se casaban. Según Murphy, un tercio de las grandes ciudades de 1930 en realidad tenían leyes que prohibían el matrimonio para las maestras.34 En los estados con tenencia, las maestras estaban protegidas.

La tenencia también proporcionó una forma de proteger a los maestros negros de los directores racistas. De hecho, Dana Goldstein señala que en 1955, en reacción a Marrón v. Junta de Educación, varios estados del sur (Alabama, Florida, Kentucky, Carolina del Norte, Carolina del Sur, Tennessee y Virginia) derogaron las leyes de tenencia para permitir que los funcionarios blancos despidieran fácilmente a los maestros negros en las escuelas recién integradas.35

Por qué la tenencia todavía es necesaria hoy

 

Tenencia

Algunos críticos de la tenencia sostienen que, si bien dichas políticas fueron necesarias, la aprobación de leyes de servicio civil para proteger contra la contratación de mecenazgos, las leyes de derechos civiles que prohíben la discriminación basada en la raza y el sexo, y las leyes laborales para proteger la organización sindical, abordan adecuadamente los abusos contra qué tenencia estaba destinada a proteger a los maestros. Pero las leyes de tenencia complementan el servicio civil, los derechos civiles y las leyes laborales en dos aspectos importantes.

Primero, la tenencia fortalece significativamente las protecciones legales incorporadas en el servicio civil, los derechos civiles y las leyes laborales al trasladar al empleador la carga de probar que la terminación está justificada. Moshe Marvit, abogado laboral y de derechos civiles, así como miembro de la Fundación Century, señala: “Las leyes de derechos civiles pueden proteger a los maestros de ser despedidos por motivos de raza o sexo, pero bajo un marco de derechos civiles todavía le corresponde al maestro demostrar que el empleador actuó de la misma manera debido a su raza o sexo. Bajo un modelo de tenencia, el empleador debe demostrar que tiene motivos para despedir al maestro. Cambiar esa carga es enorme, tanto en términos de gasto de recursos como de posibilidades de éxito ".36

En segundo lugar, la tenencia protege una variedad de despidos discriminatorios no cubiertos por las leyes antidiscriminatorias de raza y género. Como Leo Casey, director ejecutivo del Instituto Albert Shanker, señala, la tenencia, al exigir una causa justa para el despido, protege contra la discriminación de un empleador basada en las "opiniones políticas de un maestro, sus amigos o el hecho de que ella es un maestro experimentado". ganar un salario más alto, en tiempos de austeridad y recortes presupuestarios ".37

La mayoría de los estadounidenses piensan que este tipo de discriminación ya es ilegal. Pauline Kim, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Washington, realizó encuestas a trabajadores en California, Missouri y Nueva York y descubrió que aproximadamente el 90 por ciento de los empleados pensaba que era ilegal despedir a alguien por desagrado personal, y más del 80 por ciento pensaba que era ilegal despedir a un empleado y reemplazarlo con alguien dispuesto a trabajar por menos.38

De hecho, con la excepción de ciertas categorías de discriminación, como la raza, el género y el origen nacional, los empleadores generalmente son libres de despedir a los empleados no asegurados por cualquier motivo. Como Cynthia Estlund, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York, escribe: “En ausencia de una disposición contractual para la seguridad laboral o un motivo discriminatorio o de represalia prohibido, sigue siendo cierto en todas las jurisdicciones estadounidenses, excepto Montana, que los empleados están sujetos a la baja sin justificación. "39

Si bien la mayoría de los trabajadores estadounidenses son empleados "a voluntad" por costumbre, hay un fuerte argumento que debe tener los derechos de debido proceso del tipo que tienen los ciudadanos de Montana y la mayoría de los miembros del sindicato. Como Casey escribe en Semana de la educación, el debido proceso es "la base de todos los demás derechos, porque, sin él, las personas pueden ser penalizadas por ejercer tales derechos como la libertad de expresión, reunión, prensa y asociación".40 Si puede ser despedido por ejercer sus derechos de libertad de expresión, la mayoría de las personas permanecerán calladas. Y es fundamentalmente injusto cuando los empleados experimentados son despedidos para dar cabida a nuevos y más baratos.

Pero el argumento a favor de la tenencia, y el requisito del despido por “causa justa”, es especialmente convincente en el caso de los educadores. Los maestros sienten una enorme presión por parte de los padres, directores y miembros de la junta escolar para que tomen medidas que pueden no ser lo mejor para los estudiantes. El maestro y blogger Peter Greene señala que debido a que los maestros "responden a cien jefes diferentes", "necesitan su propio conjunto especial de protecciones".41 Debido a que todos los adultos, desde los padres hasta los miembros de la junta escolar, han asistido a la escuela, se sienten calificados para evaluar cómo deben enseñar los educadores, mientras que nunca le dirán a un cirujano o mecánico automático qué hacer. Richard Casagrande, abogado de United Teachers del Estado de Nueva York, hizo un profundo comentario cuando dijo durante un litigio reciente que las leyes de tenencia "no son un regalo para los maestros". Estas leyes facultan a los maestros para enseñar bien ".42

Para empezar, los maestros necesitan tener la capacidad de enfrentarse a los extraños que los instruirían sobre cómo enseñar temas políticamente delicados. Un profesor de ciencias en una comunidad fundamentalista que quiere enseñar evolución, no creacionismo pseudocientífico o diseño inteligente, necesita protección de la tenencia. También lo hace un maestro de educación sexual que no quiere ser despedido por dar a los estudiantes información práctica sobre cómo evitar contraer el VIH. También lo hace un profesor de inglés que quiere asignar una novela controvertida y estimulante.43

Estas preocupaciones son apenas teóricas. En 2005, la Junta de Educación de Kansas adoptó estándares de ciencias que desafiaron la teoría evolutiva convencional y fue alentada por los defensores del diseño inteligente.44 (El estándar fue derogado más tarde.45) En 2010, los conservadores de la Junta de Educación de Texas propusieron renombrar el comercio de esclavos como "comercio triangular atlántico", un esfuerzo que luego se abandonó.46 Y en 2012, la legislatura de Utah aprobó (y el gobernador vetó) un proyecto de ley para prohibir la instrucción sobre la homosexualidad y la anticoncepción.47

La importancia de la libertad académica para los maestros de K – 12 a veces se subestima. En 2012, los editores de la Nueva República dijeron que apoyaban la permanencia de los profesores universitarios porque las universidades son "fábricas de ideas de nuestro país". Continuaron: "Pero esta razón fundamental no se aplica en el nivel K-12". De Verdad? Mientras que los profesores universitarios "exploran ideas", también lo hacen los profesores. Todos los días, buscan generar ideas, a veces controversiales, en las tiernas mentes de los jóvenes estudiantes, y necesitan protección de los miembros de la junta escolar que puedan extralimitarse. De hecho, ¿no deberíamos premiar a los profesores de primaria y secundaria que animan a los estudiantes a pensar por sí mismos o a encontrar soluciones que no se encuentran en ningún libro de texto?

La tenencia también protege a los maestros de padres bien conectados que pueden empujar los intereses de sus propios hijos en detrimento de los demás. La tenencia protege a los maestros con altos estándares de la ira de los padres enojados porque sus hijos recibieron malas calificaciones o fueron disciplinados por mala conducta. Sin tenencia, ¿dará un maestro una calificación reprobatoria al hijo de un padre influyente que podría acortar la carrera de ese maestro?48 Sin tenencia, ¿podrá el maestro resistir al poderoso padre que quiere que su hija mediocre obtenga el papel principal en la obra?49 Sin tenencia, ¿qué sucede cuando los padres desinformados pero poderosos exigen que un maestro de educación especial altamente capacitado excluya a los alumnos con necesidades especiales del aula?

La tenencia también permite a los maestros ponerse de pie y estar en total desacuerdo con un jefe que empuja una práctica educativa caprichosa pero no probada, sin temor a ser despedido. En Holyoke, Massachusetts, por ejemplo, los administradores pidieron a los maestros que publicaran los resultados de los exámenes de los estudiantes en las paredes de las aulas. Cuando un profesor de inglés no asegurado (que también era un funcionario del sindicato) objetó públicamente en 2014 que esta era una táctica poco sólida y humillante para los estudiantes, fue despedido, a pesar de haber recibido calificaciones excelentes anteriormente.50 La tenencia habría asegurado un proceso justo.

En términos más generales, la tenencia capacita a los maestros para involucrarse más en las decisiones escolares. La investigación encuentra que cuando los maestros tienen voz y voto sobre cómo se administran las escuelas, es más probable que inviertan en la escuela y se queden más tiempo, y se involucren más con sus colegas en el trabajo cooperativo.51 Tener este tipo de cultura fuerte, además, está vinculado a un mayor rendimiento académico para los estudiantes.52 Por el contrario, las escuelas que carecen de la voz de los maestros tienen una mayor rotación, lo cual es un desperdicio y perjudicial para el aprendizaje de los estudiantes.53 Como señala Leo Casey, el debido proceso le permite a un maestro "hablar por sus alumnos, abogar por un enfoque educativo diferente o una política escolar diferente, informar sobre irregularidades administrativas, criticar las acciones del liderazgo del distrito o de la escuela, y ser involucrado con su unión ".54 Un ataque a la tenencia es realmente un ataque a cualquier apariencia de democracia en el lugar de trabajo.

Eliminar la tenencia reduce la voz del maestro de una manera muy directa. Peter Greene argumenta en el The Huffington Post: “No es el despido. Es la amenaza de disparar ”lo que cambia el equilibrio de poder entre maestros y administradores. “La amenaza de disparar permite que otras personas controlen todos los días de la carrera de ese maestro. ... Se necesita a todas las personas poderosas con las que un maestro debe lidiar y arma a cada una con un dispositivo nuclear ". Greene concluye:" El mayor problema con la destrucción de la tenencia no es que un puñado de maestros pierdan sus empleos, sino que edificios enteros llenos de maestros perderán la libertad de hacer bien su trabajo ".55

La tenencia de maestros es una característica importante de la educación pública estadounidense por otra razón: es una zanahoria importante para atraer candidatos calificados a la profesión docente. El reclutamiento y la retención de maestros es difícil, en parte debido a los salarios relativamente bajos para los profesionales con educación universitaria ($ 57,000 al año era el salario promedio en 201256) En los 1940, las maestras ganaban más del 70 por ciento de todas las trabajadoras con educación universitaria, mientras que los maestros ganaban un poco más que el típico graduado masculino. Hoy, el salario de los maestros está en el percentil 30 para los graduados universitarios masculinos y el percentil 40 para las mujeres graduadas universitarias.57 En general, los maestros estadounidenses ganan 68 por ciento de lo que ganan otros estadounidenses con educación universitaria, en promedio, mientras que en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, el promedio es 88 por ciento.58 Los maestros surcoreanos tienen el 250 por ciento del poder de compra local de los maestros estadounidenses.59

Parte de lo que compensa los bajos salarios estadounidenses, y permite que las escuelas estadounidenses continúen atrayendo talento, es la tenencia. La encuesta de docentes realizada por Terry Moe de la Institución Hoover sugiere que "la tenencia es una forma muy valiosa de compensación". En una encuesta de 2003, Moe descubrió que a la mayoría de los docentes se les debería pagar un 50 por ciento más para dejar la tenencia. Al escribir en 2011, Moe concluyó que con salarios promedio de maestros superiores a $ 50,000, "la mayoría de los maestros consideran que la seguridad de la tenencia vale la pena". decenas de miles de dólares al año."60 Las encuestas por agenda pública y sector educativo llegaron a conclusiones similares.61 Esto no sugiere que la existencia de la tenencia excusa el bajo salario del maestro; otros países ofrecen salarios y tenencia más altos para atraer al mejor talento. Pero la ley básica de la oferta y la demanda sugiere que si se quita la tenencia, los distritos escolares se enfrentarían a una de dos opciones: aceptar un grupo reducido de solicitantes o aumentar significativamente los salarios para mantener la calidad en sus niveles actuales.

Debido a que la última opción no está en las tarjetas, Ken Futernick, de la Universidad Estatal de California, Sacramento, señala que "el poder de los administradores para despedir a los maestros sin un debido proceso real solo exacerbará el problema de reclutamiento de maestros".62 La investigación del economista Jesse Rothstein, de la Universidad de California, Berkeley, encontró que "despedir a los malos maestros en realidad hace que sea más difícil reclutar nuevos" porque los nuevos maestros no saben si, una vez en el trabajo, serán educadores fuertes o débiles.63

La abolición de la tenencia dificultaría especialmente el reclutamiento en escuelas con muchos estudiantes de bajos ingresos, los supuestos beneficiarios de la Vergara litigio. Según los estándares actuales de responsabilidad, la enseñanza en una escuela de alta pobreza es arriesgada porque los estudiantes de bajos ingresos enfrentan obstáculos adicionales y, por lo tanto, en promedio, tienen un mejor rendimiento académico que los estudiantes de clase media. Las fuertes leyes de tenencia permiten que los maestros dedicados y de alta calidad sepan que es poco probable que sean despedidos. Pero como Alyssa Hadley Dunn escribe en el El Correo de Washington, "Sin los derechos del debido proceso, es aún menos probable que los maestros calificados deseen trabajar en escuelas de alta necesidad con condiciones difíciles, porque también significaría que los puntajes más bajos de los estudiantes podrían poner en peligro su empleo sin un recurso disponible".64

Por todas estas razones, no es sorprendente que los estados con fuertes leyes de tenencia (y sindicatos fuertes para respaldar estas leyes) tiendan a desempeñarse mejor que aquellos con leyes débiles. Como el ex maestro Brian Jones escribió en el New York Times, “Si la tenencia de maestros es un obstáculo importante para el logro, Mississippi (sin tenencia de maestros) debería tener escuelas estelares y Massachusetts (con tenencia de maestros) debería tener escuelas que no funcionaran. En cambio, es al revés ".65 Del mismo modo, algunos de los principales sistemas educativos del mundo, como Alemania, Japón y Corea del Sur, por mucho tiempo, han tenido protecciones de tenencia aún más fuertes que las de Estados Unidos.66

¿Se pueden mejorar las leyes de tenencia?

Si las leyes de tenencia son fundamentalmente sólidas, eso no significa que los estatutos en todos los estados 50 sean perfectos. Se están llevando a cabo reformas razonables, pero son necesarias en más lugares en dos áreas: el proceso por el cual se obtiene la tenencia y el procedimiento por el cual se eliminan los maestros que no son efectivos.

Para empezar, obtener la tenencia debería significar algo, por lo que los maestros necesitan un período suficientemente largo para demostrar habilidades y no todos los que lo intenten deberían tener éxito. La mayoría de los estados emplean un período de prueba de tres años, y en Vergara, el juez Treu tenía razón al señalar que el período de California de menos de dos años es un caso atípico. Y no es óptimo.67 De hecho, un período de tiempo tan corto es injusto para los maestros, ya que se debe tomar una decisión antes de que puedan demostrar completamente su dominio del oficio.

Con respecto al rigor de la tenencia, no debe haber un porcentaje establecido de maestros que fracasen, pero tampoco el éxito debe ser automático. En 2007, el 97 por ciento de los maestros de escuelas públicas de la ciudad de Nueva York que presentaron la solicitud obtuvo la tenencia.68 Esa es una cifra alta, incluso cuando uno reconoce que un gran número de maestros abandonan la profesión antes de solicitar la tenencia, a menudo porque se dan cuenta de que no están preparados para la enseñanza o porque los directores los aconsejan a abandonar la profesión. Sin embargo, con el tiempo, se instituyó un conjunto de reformas en la ciudad de Nueva York para que la tenencia fuera más rigurosa. Para el año escolar 2013 – 2014, el 60 por ciento de los maestros de la ciudad de Nueva York que eran elegibles para el cargo lo recibieron, el 38 por ciento fue diferido y el 2 por ciento fue denegado.69 Todavía no está claro cuántos de los casos diferidos eventualmente recibirán la tenencia, y no deberían dejarse en el limbo por mucho tiempo, pero claramente, lograr la tenencia a tiempo significa algo más para aquellos que la ganan en la ciudad de Nueva York de lo que lo hizo en Nueva York. el pasado.

¿Cómo podrían mejorarse los procedimientos para eliminar a los maestros titulares inadecuados? Con casi 3.4 millones de maestros de escuelas públicas en los Estados Unidos, hay cinco veces más personas en la profesión que en medicina o derecho.70 Dados esos grandes números, es inevitable que algunos docentes de baja calidad pasen por alto el proceso de tenencia.

Los maestros se dan cuenta de esto. En una encuesta de 2008, casi la mitad de los maestros dijeron que conocían personalmente a un colega que no debería estar en el aula.71 En una encuesta de 2014, los maestros dijeron que 8 por ciento de sus colegas merecían una calificación de letra D y 5 por ciento de F.72

Los jefes sindicales también reconocen la situación. Estos líderes sirven no solo al número relativamente pequeño de maestros incompetentes en el sistema, sino también al número mucho mayor de maestros fuertes que desean que sus colegas de bajo rendimiento de la profesión. Como Shanker señaló hace años, "los maestros tienen que vivir con los resultados de las malas enseñanzas de otras personas: los estudiantes que no saben nada".73 Ya en 2004, el presidente de la AFT, Randi Weingarten, presidente de la Federación Unida de Maestros en ese momento, declaró: “Este es un sindicato que no se trata solo de mantener a las personas. Estamos a punto de mantener personas calificadas ".74

En una encuesta de 2008, el 66 por ciento de los docentes dijo que preferiría que su sindicato local desempeñara un papel en la expulsión de docentes ineficaces de la profesión.75 Al mismo tiempo, los maestros sugieren en las encuestas que no quieren ir al otro extremo, y se oponen a eliminar la tenencia por un margen de 77-23 por ciento.76

¿Así que, qué debe hacerse? Muchos de los que creen que la eliminación de la tenencia está fuera de discusión, y que defender la incompetencia de los maestros es igualmente intolerable, han convergido en torno a una tercera vía: la tenencia combinada con la asistencia y la revisión de los compañeros. Utilizado por primera vez en Toledo, Ohio, la asistencia y revisión entre pares involucra maestros maestros que evalúan a educadores nuevos y veteranos, brindan asistencia y, en algunos casos, recomiendan la terminación del empleo.§ Según el plan, la creación de Dal Lawrence, ex presidente de la Federación de Maestros de Toledo, estableció una junta asesora de nueve miembros (compuesta por cinco maestros y cuatro administradores) para tomar decisiones sobre la asistencia y, si es necesario, la finalización del empleo. de maestros nuevos y veteranos. Se requieren seis votos para la acción.77 Los evaluadores enseñan la misma materia que los maestros evaluados pero provienen de diferentes escuelas.78

Al principio, la revisión por pares fue muy controvertida. Cuando Shanker aprobó el concepto en 1984, estimó que solo 10 – 20 por ciento de los maestros apoyaban la idea. Pero, dijo, era hora de reconocer "que algunos maestros son excelentes, algunos son muy buenos, algunos son buenos y otros son terribles".79 La acusación de que los trabajadores defienden a los maestros incompetentes fue el talón de Aquiles del movimiento sindical de maestros, y los trabajadores necesitaban una respuesta creíble.

La revisión por pares elimina a los malos maestros de una manera que mejora, en lugar de disminuir, el estado de la profesión docente. La revisión y asistencia por pares es común entre los profesores, médicos y abogados, que se vigilan a sí mismos, como argumentó Shanker, y fortalece el caso de la participación de los maestros en otras áreas, como la selección de libros de texto y el desarrollo del plan de estudios.

Mientras que algunos críticos comparan la participación sindical en la terminación de los maestros con el zorro que vigila el gallinero, en la práctica, los maestros han sido incluso más duros con sus colegas que los administradores en varias jurisdicciones. En Cincinnati, que fue la segunda ciudad en el país en adoptar una revisión por pares, los revisores de maestros encontraron que el porcentaje de 10.5 de maestros nuevos no era satisfactorio, en comparación con el porcentaje de administradores de 4, y el porcentaje de 5 fue recomendado para el despido de maestros, en comparación con 1.6 Porcentaje de los evaluados por los directores. Lo mismo ha sido cierto en otros lugares.80 En el condado de Montgomery, Maryland, por ejemplo, el El Correo de Washington En marzo, 2012 informó que un programa de revisión y asistencia entre pares había "llevado al despido de los maestros de 245 y la renuncia de 300" desde 2001. En la década anterior a eso, cuando la revisión por pares no estaba en su lugar, solo "un puñado fue despedido por un desempeño deficiente".81

Desafortunadamente, la revisión por pares no se ha extendido tanto como debería.82 En algunos distritos, los maestros han expresado su preocupación por ser evaluados por sus colegas, y en otros distritos, la gerencia no ha querido compartir el poder sobre las decisiones del personal con los maestros. Los costos iniciales de contratar nuevos maestros para cubrir las clases, mientras que los maestros consultores expertos brindan asistencia de pares y realizan revisiones también pueden ser considerables. Afortunadamente, los distritos a menudo recuperan costos al aumentar la retención de maestros y reducir los costos de despido.83 Especialmente a medida que aumentan los ataques contra la tenencia, los sindicatos locales podrían incorporar esta respuesta innovadora a la acusación espuria de que los sindicatos se dedican principalmente a proteger a los miembros incompetentes.

¿Qué se puede hacer para conectar a niños pobres y grandes maestros?

 

Tenencia

Las mejores políticas de mejora docente, como la asistencia y la revisión por pares, no resolverán por sí mismas el problema genuino identificado Vergara: que los estudiantes de bajos ingresos, en promedio, tienen maestros más débiles que los estudiantes más favorecidos. Los progresistas necesitan redoblar los esfuerzos para abordar el problema raíz en el que se basa el por qué los niños pobres a menudo tienen maestros menos calificados: una creciente segregación escolar por raza y, especialmente, por clase económica.

Siempre ha habido maestros heroicos y excelentes en las escuelas de alta pobreza. Pero para muchos maestros, las condiciones de trabajo en tales escuelas son intolerables y la tasa de agotamiento es alta. Ingersoll, de la Universidad de Pensilvania, encuentra que el 45 por ciento de la rotación de maestros se lleva a cabo en el 25 por ciento de las escuelas, escuelas desproporcionadamente de alta pobreza.84 Nuevos datos del Departamento de Educación de los Estados Unidos afirman el poderoso vínculo entre la pobreza concentrada y la baja calidad de los docentes. En el estado de Nueva York, por ejemplo, los estudiantes en escuelas de alta pobreza tenían 22 veces más probabilidades que los de las escuelas más ricas de tener un maestro sin licencia.85 Education Trust considera que los niños pobres tienen el doble de probabilidades de "servir como forraje de capacitación para maestros sin experiencia".86

¿Por qué las escuelas de alta pobreza tienen dificultades para atraer y retener maestros fuertes? Porque a menudo proporcionan condiciones de trabajo difíciles. Cuando empaca a los niños pobres en entornos separados de los estudiantes más ricos, las escuelas generalmente enfrentan mayores desafíos, como problemas de disciplina, falta de participación de los padres,87 y una atención médica y nutrición inadecuada para los estudiantes, lo que puede dificultar el desempeño de los estudiantes en las pruebas académicas. En tal ambiente, los maestros pueden sentirse abrumados.

Además, el uso de medidas de valor agregado, bajo las cuales las escuelas con puntajes bajos en los exámenes pueden cerrarse, y la obsesión con los exámenes en general, aumentan la presión sobre los maestros porque los estudiantes de bajos ingresos tienden a tener un rendimiento inferior al de sus estudiantes más ricos. pares en pruebas estandarizadas usadas para calcular tales medidas. Como resultado, los maestros se frustran con las evaluaciones injustas de sus alumnos y de ellos mismos y, por lo tanto, tienden a abandonar las escuelas de alta pobreza a tasas más altas.

En los últimos años, por ejemplo, cuando las escuelas de Charlotte, Carolina del Norte, terminaron un programa de integración racial, los investigadores descubrieron que la calidad de los docentes sufrió a medida que las escuelas una vez integradas se transformaron en escuelas de alta pobreza, en su mayoría minoritarias. Como escribe Dana Goldstein, C. Kirabo Jackson de la Universidad de Northwestern descubrió que “las escuelas que se volvieron predominantemente negras sufrieron una pérdida de maestros de alta calidad medidos por el crecimiento en los puntajes de los exámenes de los estudiantes, los años de experiencia de los maestros y los puntajes en las pruebas de certificación de maestros. Goldstein señala que "muchos maestros no blancos efectivos" también se fueron porque "parecen preferir trabajar en entornos integrados o de clase media".88

Entonces, ¿cómo pueden los formuladores de políticas conectar a los niños pobres y los grandes maestros? Una posibilidad es pagarles a los grandes maestros una prima salarial para enseñar en las escuelas de alta pobreza. Para ser efectivo, la bonificación tendría que ser bastante grande, sugieren la experiencia y la investigación. Hace diez años, los académicos Eric Hanushek, John Kain y Steven Rivkin estimaron que para que las maestras no minoritarias permanecieran en escuelas urbanas, los funcionarios escolares tendrían que ofrecer una prima salarial de 25 – 43 por ciento para maestros con cero a cinco años. de experiencia.89 Del mismo modo, un estudio 2013 de la Iniciativa Federal de Transferencia de Talento, que ofreció un bono de $ 20,000 a maestros efectivos de escuelas primarias que aceptaron mudarse a escuelas de bajo rendimiento dentro del mismo distrito y permanecer dos años, encontró que pocos maestros estaban interesados. El estudio de los distritos escolares de 10 en siete estados encontró que los maestros efectivos tuvieron un impacto positivo cuando se transfirieron a escuelas de bajo rendimiento, pero el porcentaje de 78 ni siquiera completó una solicitud, a pesar de que la recompensa financiera ofrecida era mucho más considerable. que la típica concesión de ayuda por mérito de unos pocos miles de dólares o menos. "Es difícil de vender, incluso con $ 20,000 sobre la mesa", dijo Steven Glazerman, de Mathematica Policy Research, que realizó el estudio. Semana de la educación.90

La forma más directa de conectar a estudiantes de bajos ingresos y maestros fuertes es mediante la creación de escuelas de ingresos mixtos. En lugar de que un distrito asigne automáticamente niños a las escuelas que reflejan la segregación del vecindario, los estudiantes deberían tener la oportunidad de elegir entre un menú de opciones escolares, y los distritos deberían honrar las elecciones con el objetivo de promover la integración económica. Más de 80 distritos, educando a 4 millones de estudiantes, emplean tales políticas de integración socioeconómica. En lugares como Raleigh, Carolina del Norte, por ejemplo, las políticas promueven la integración socioeconómica de la escuela en gran medida a través de programas de escuelas magnet que atraen a estudiantes de clase media para que asistan a escuelas con estudiantes urbanos. Como resultado, los maestros certificados de alta calidad de la Junta Nacional se extienden por todo el distrito.**

Otras formas efectivas de hacer que las escuelas de alta pobreza sean lugares más atractivos para enseñar incluyen la creación de escuelas comunitarias que brinden servicios integrales a estudiantes y familias, la implementación de mejores programas de tutoría para maestros novatos y el establecimiento de programas preescolares universales de alta calidad.† †

En lugar de destripar las protecciones duramente ganadas para los maestros, el próximo caso legal financiado por los millonarios de Silicon Valley debería ir tras la segregación económica. En lugar de invocar Marrón en un amplio sentido metafórico, ¿por qué no presentar una demanda a nivel estatal contra la segregación real por clase y raza? Si es una violación de la Constitución de California tener leyes de tenencia que dificultan despedir a los malos maestros en las comunidades pobres y minoritarias, ¿por qué no es una violación cuando el estado y los distritos trazan los límites de las escuelas de una manera que promueve una desigualdad profunda? , escuelas económicamente segregadas en las que muchos educadores fuertes no enseñarán?

En 1996, los demandantes de Connecticut prevalecieron en una demanda, Sheff v. O'Neill, que desafió la segregación económica y racial de facto en la escuela. Como resultado, miles de niños pobres han tenido acceso a escuelas magnet integradas en la ciudad de Hartford y a escuelas suburbanas integradas. Una cuidadosa investigación que compara a los estudiantes que solicitaron una lotería para asistir a las escuelas magnet integradas encontró que los admitidos más tarde obtuvieron mejores resultados en matemáticas y lectura que aquellos que perdieron la lotería y asistieron a otras escuelas urbanas.91 California necesita una demanda similar. Tal caso subrayaría una verdad profunda: el gran problema en la educación no es que los sindicatos hayan obtenido demasiados beneficios y apoyos para los docentes. Es la desaparición de la escuela común estadounidense, que una vez educó a ricos y pobres lado a lado.

¿Qué hay realmente detrás de los ataques a la tenencia?

 

Tenencia

Casos como Vergara y Davids son problemáticos en parte porque elevan un tema periférico, la tenencia, que resta valor a los debates realmente necesarios sobre la pobreza y la segregación. Peor aún, en un momento en que necesitamos reclutar y retener a los mejores maestros, el enfoque excesivo en los malos maestros desmoraliza aún más la profesión educativa. Entre 2008 y 2012, una encuesta de MetLife descubrió que la satisfacción laboral de los docentes "se desplomó de 62 a 39 por ciento, el nivel más bajo en un cuarto de siglo", señala Dana Goldstein.92 Algunos expertos piensan que eliminar la tenencia elevará la profesión, pero por una relación 3-1, los maestros no están de acuerdo en que tendrían mayor prestigio si se eliminaran la negociación colectiva y la tenencia de por vida.93

Entónces, ¿qué está sucediendo realmente? ¿Quién se beneficia del enfoque extremadamente desproporcionado en un pequeño número de malos maestros? Ir tras la tenencia de maestros cumple una función importante para los conservadores ideológicos. Proporciona una manera muy efectiva de golpear a uno de los pocos elementos restantes dentro del movimiento sindical progresivo en gran parte diezmado en los Estados Unidos: los sindicatos de docentes. Con el sindicalismo del sector privado disminuido en gran medida, el crítico sindical Richard Berman atacó al presidente de la AFT Weingarten, dirigiéndose directamente al tema de la tenencia, alegando falsamente que está en una cruzada para "proteger los trabajos de maestros incompetentes".94

Que el ataque a la tenencia haya ganado fuerza en los tribunales, las legislaturas estatales y los principales medios de comunicación es enormemente problemático. Los sindicatos de docentes no son perfectos, pero son una de las pocas voces que hablan en nombre de los niños desfavorecidos. Como ha señalado el periodista Jonathan Chait, los políticos tienen un horizonte a corto plazo, por lo que tienden a invertir menos en educación. Los sindicatos de docentes "proporcionan un baluarte natural" contra tales tendencias, escribe.95 En lugares como La Crosse, Wisconsin; Louisville, Kentucky; y Raleigh, Carolina del Norte, los sindicatos de docentes han luchado por la integración escolar, porque hace que la enseñanza sea más manejable y porque es mejor para los estudiantes. Y, por supuesto, los sindicatos de docentes son parte del movimiento sindical más grande que lucha por la negociación colectiva para los trabajadores y un salario mínimo más alto, que juntos probablemente constituyen los programas de mejora educativa más importantes de la nación, dado el vínculo bien documentado entre las tensiones inducidas por pobreza y menor rendimiento académico.96

Asumir la pobreza y la segregación, reconocidas desde hace tiempo como los mayores impulsores de la desigualdad educativa97—Es un trabajo duro y puede ser costoso, por lo que los conservadores han centrado la atención en otros lugares. Durante años, la derecha ha estado utilizando la triste realidad de que los niños pobres y de las minorías están atrapados en escuelas pésimas y segregadas como argumento para que los vales de las escuelas privadas desmantelen la educación pública. Ahora en Vergara y Davids, se aprovecha la desigualdad en el acceso a buenos maestros para promover una agenda antisindical. El hecho de que esto se haga en nombre de los niños pobres y los derechos civiles trastorna el mundo.


Richard D. Kahlenberg, miembro senior de la Fundación Century, es el autor de Liberal duro: Albert Shanker y las batallas por las escuelas, los sindicatos, la raza y la democracia (2007) y coautor de Una Carta inteligente: encontrar lo que funciona para las Escuelas Charter y de Educación Pública (2014) Algunas partes de este artículo se basan en sus artículos "¿Abolir la tenencia?"Crónica de la educación superior, Marzo 22, 2012) y "La tenencia no es el problema" (Pizarra, Junio ​​13, 2014).

* California está apelando la decisión. (volver al articulo)

(volver al artículo)

En otras ciudades, como la ciudad de Nueva York, los maestros permanentes pueden ser transferidos a otras escuelas o asignados a un grupo de reserva, pero no pierden empleo. (volver al articulo)

Como señaló el juez Treu en el Vergara v. California decisión, el estatuto de tenencia de California requiere que los maestros sean notificados de una decisión sobre su tenencia en marzo de su segundo año en el trabajo. El período, por lo tanto, en la práctica está más cerca de 18 meses que dos años. (volver al articulo)

§Para obtener más información sobre la revisión y asistencia entre pares, consulte el Problema de Fall 2008 of Educador estadounidense (volver al articulo)

** Para más información sobre la importancia de la integración escolar por estado socioeconómico, consulte "De todos los caminos de la vida"En la edición Winter 2012 – 2013 de Educador estadounidense. (volver al articulo)

† †Para más información sobre las escuelas comunitarias, vea el Problema de verano 2009 of Educador estadounidense. Para más información sobre preescolar universal, vea el Problema de Spring 2010 of Educador estadounidense (volver al articulo)

Notas finales

1 En Connecticut, Nueva Jersey y Oregón, vea a David Finley, “Tenencia de maestros: una víctima inocente de Vergara v. California, " Semana de la educación, Marzo 4, 2015. En Minnesota, Nuevo México y Washington, vea Caitlin Emma, ​​"Vergara, New Mexico Edition?", Educación matutina, Político, Abril 29, 2015; y Alex Cotoia y Maria Casillas, "Quizás las demandas pueden ayudar a mejorar la educación en NM" Albuquerque Journal, April 27, 2015.

2 Dana Goldstein, The Teacher Wars: Una historia de la profesión más combativa de Estados Unidos (Nueva York: Doubleday, 2014), 214 – 215. La ley de Carolina del Norte ha sido bloqueada por un juez. Matthew M. Chingos, "Poner fin a la tenencia de maestros tendría poco impacto por sí mismo" Pizarra central marrón, Septiembre 18, 2014, www.brookings.edu/research/papers/2014/09/18- profesor-titular-chingos.

3 Jennifer Thomsen, "El desempeño de los docentes desempeña un papel cada vez mayor en las decisiones de empleo", Comisión de Educación de los Estados, mayo 2014, www.ecs.org/clearinghouse/01/12/42/11242.pdf.

4 Goldstein Guerras de maestros, 1.

5 Randi Weingarten, "Horario La revista ataca a los maestros de Estados Unidos ", blog de Diane Ravitch, octubre 23, 2014, www.dianeravitch.net/2014/10/23/time-magazine-attacks-americas-teachs- escribir-una-carta-a-tiempo. La portada es del 3 de noviembre de 2014.

6 Goldstein Guerras de maestros, 5.

7 Thomas Geoghegan, Solo una cosa puede salvarnos: por qué Estados Unidos necesita un nuevo tipo de movimiento laboral (Nueva York: The New Press, 2014), 124.

8 Joshua Lewis, "La promesa de la reforma de la tenencia de maestros" El Correo de Washington, Agosto 15, 2014.

9 Bruce Reed, "Igualdad de oportunidades bajo la ley" RealClearEducation, Junio ​​11, 2014, www.realcleareducation.com/articles/2014/06/11/equal_opportunity_under_….

10 Erwin Chemerinsky, "Tenencia del maestro: objetivo equivocado" New York Daily News, Octubre 23, 2014.

11 Goldstein Guerras de maestros, 220.

12 Richard M. Ingersoll, ¿Quién controla el trabajo de los docentes? Poder y responsabilidad en las escuelas de los Estados Unidos (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2006), 109.

13. Vergara v. Estado de California, no caso. BC484642 (Cal. Sup. Ct. Condado de LA, sentencia presentada en agosto 27, 2014), 11.

14 Asociación de Juntas Escolares del Estado de Nueva York, Educadores de calidad en cada escuela (Latham: Asociación de Juntas Escolares del Estado de Nueva York, 2008), 2.

15 Terry M. Moe, Interés especial: sindicatos de docentes y escuelas públicas de Estados Unidos (Washington, DC: Brookings Institution Press, 2011), 170.

16 Goldstein Guerras de maestros, 214.

17 “Número promedio de maestros de escuelas públicas y número promedio de maestros de escuelas públicas que fueron despedidos en el año anterior o que no se renovaron sus contratos debido al bajo rendimiento, por estado de tenencia de maestros y estado: 2007 – 08” en el Centro Nacional para Estadísticas de educación, Encuesta de escuelas y personal (SASS), 2008, tabla 8.

18 Goldstein Guerras de maestros, 8.

19 "Despidos y altas: total privado", en la Oficina de Estadísticas Laborales, Encuesta de vacantes y rotación de personal (JOLTS)ser. JTS10000000LDR.

20 David B. Cohen, "El problema con el 'problema con la tenencia' para los maestros" Hoja de respuestas (Blog), El Correo de Washington, Agosto 26, 2014, www.washingtonpost.com/blogs/answer- sheet / wp / 2014 / 08 / 26 / el-problema-con-el-problema-con-tenencia-para-maestros.

21 Jessica Glazer, "Tres conclusiones de la charla sobre la tenencia de maestros del Informe Colbert", Chalkbeat, August 1, 2014, http://ny.chalkbeat.org/2014/08/01/three-takeaways-from-campbell-
browns-appearance-on-the-colbert-report.

22 Ashley Hupfl, "Seguimiento de la tenencia: ¿Nueva York ya arregló su proceso de audiencias disciplinarias para maestros?" Estado de la Ciudad, Agosto 27, 2014.

23 Federación Estadounidense de Maestros, "AFT adopta los procedimientos de Kenneth Feinberg para manejar las acusaciones de mala conducta de los maestros", comunicado de prensa, febrero 7, 2011, www.aft.org/press-release/aft-adopts-kenneth-feinbergs-procedures- handling-teacher-wrongdoing.

24 Stephen Sawchuk, "Las leyes del debido proceso varían para los maestros por estado" Semana de la educación, Septiembre 24, 2014.

25 Goldstein Guerras de maestros, 85.

26 Goldstein Guerras de maestros, 85.

27 Diane Ravitch, The Great School Wars: Nueva York, 1805 – 1973; Una historia de las escuelas públicas como campo de batalla del cambio social (Nueva York: Basic Books, 1974), 85.

28 Albert Shanker, citado en Richard D. Kahlenberg, Liberal duro: Albert Shanker y las batallas sobre escuelas, sindicatos, raza y democracia (Nueva York: Columbia University Press, 2007), 283.

29 Goldstein Guerras de maestros, 84.

30 Marjorie Murphy Blackboard Unions: AFT y NEA, 1900 – 1980 (Ithaca, Nueva York: Cornell University Press, 1990), 95.

31 Murphy Uniones de pizarra, 96.

32 Consulte "Solicitud de suspensión del maestro pacifista" New York Times, Enero 23, 1918; "Se ordena el juicio del maestro cuáquero" New York Times, Marzo 14, 1918; "Prueba Quaker Teacher para ver opiniones sobre la guerra" New York Times, Mayo 16, 1918; y "Drop Two Teachers for Views on War" New York Times, Junio ​​20, 1918.

33 Goldstein Guerras de maestros, 112.

34 Murphy Uniones de pizarra, 177.

35 Goldstein Guerras de maestros, 112.

36 Moshe Marvit, comunicación por correo electrónico con el autor, marzo 2, 2015.

37. Leo Casey, "Por qué son importantes los sindicatos de docentes y el debido proceso", Salvar las diferencias (Blog), Semana de la educación, Septiembre 25, 2014, http://blogs.edweek.org/edweek/Bridging-Differences/2014/09/today_leo_c….

38 Cynthia L. Estlund, "¿Qué tan equivocados están los empleados con respecto a sus derechos y por qué es importante?" Revisión de Derecho de la Universidad de Nueva York 77 (2002): 9. Véase también Pauline T. Kim, "Normas, aprendizaje y derecho: explorando las influencias del conocimiento legal de los trabajadores" Revisión de Derecho de la Universidad de Illinois 1999, no. 2 (1999): 447.

39 Estlund, "Cuán equivocados están los empleados", 8.

40. Casey, "Por qué son importantes los sindicatos de docentes y el debido proceso".

41 Peter Greene, “No es el despido; Es la amenaza " The Huffington Post, Agosto 5, 2014.

42 Leslie Brody, "Disputa de tenencia de maestros en la ciudad de Nueva York en la corte" Wall Street Journal, Enero 14, 2015.

43 Erwin Chemerinsky y Catherine Fisk, "Eliminar la permanencia de los docentes no mejorará la educación pública" Sacramento Bee, Junio ​​22, 2014.

44 Jodi Wilgoren, "La Junta de Kansas aprueba los desafíos a la evolución" New York Times, Noviembre 9, 2005.

45 Associated Press, "Kansas: se revocan las pautas contra la evolución" New York Times, Febrero 14, 2007.

46 Editorial, "Currículo politizado en Texas" New York Times, Mayo 25, 2010.

47 Bob Bernick, "Gobernador de Utah veta proyecto de ley para frenar la educación sexual en las escuelas" Reuters, Marzo 17, 2012.

48 Asociación de Maestros de California y Federación de Maestros de California, informe posterior al juicio de los interventores en Vergara v. Estado de California, servido en abril 10, 2014, 2n4.

49 Greene, "No es el despido".

50 Sarah Jaffe, "'Poster Child for Tenure': Por qué el maestro Agustín Morales realmente perdió su trabajo" Salón, Octubre 13, 2014.

51 Ingersoll ¿Quién controla el trabajo de los docentes?

52 Valerie E. Lee y Julia B. Smith, "Responsabilidad colectiva para el aprendizaje y su efecto sobre las ganancias y el rendimiento y la participación de los estudiantes de secundaria" Revista estadounidense de educación 104 (1996): 103 – 147.

53 Comisión Nacional de Enseñanza y el Futuro de América, Resumen de políticas: el alto costo de la rotación de docentes (Washington, DC: Comisión Nacional de Enseñanza y el Futuro de América, 2007); y Matthew Ronfeldt, Hamilton Lankford, Susanna Loeb y James Wyckoff, Cómo la rotación de maestros perjudica el logro de los estudiantes, NBER Working Paper 17176 (Cambridge, MA: Oficina Nacional de Investigación Económica, 2011).

54. Casey, "Por qué son importantes los sindicatos de docentes y el debido proceso".

55 Greene, "No es el despido".

56 "Tendencias docentes" Echa un Vistazo, Centro Nacional de Estadísticas Educativas, consultado en abril 7, 2015, http://nces.ed.gov/fastfacts/display.asp?id=28.

57 Goldstein Guerras de maestros, 264.

58 Nicholas Kristof, "El sueño americano está dejando América" New York Times, Octubre 26, 2014.

59 Goldstein Guerras de maestros, 264.

60 Moe Interés especial, 172.

61 Moe Interés especial, 442n58.

62 Ken Futernick, "El estado necesita un 'gran negocio' sobre la eficacia de los maestros, los obstáculos" Los Angeles Times, Septiembre 20, 2014.

63 Jesse Rothstein, "Enfrentarse a la tenencia de maestros es contraproducente" New York Times, Junio ​​13, 2014.

64 Alyssa Hadley Dunn, "Comprobación de hechos Campbell Brown: lo que dijo, lo que la investigación realmente muestra" Hoja de respuestas (Blog), El Correo de Washington, Agosto 3, 2014.

65 Brian Jones, "Protecciones de la tenencia de docentes no perjudican a los estudiantes", Sala de debate, New York Times, Junio ​​12, 2014, www.nytimes.com/roomfordebate/2014/06/11/does- tenure-protect-bad-teacher-or-good-schools / protections-of-teacher-tenure-do-not-hurt-students.

66 Kahlenberg Liberal duro283; y Byron Auguste, Paul Kihn y Matt Miller, Cerrar la brecha de talentos: atraer y retener a los graduados del tercer tercio a las carreras en la enseñanza; Una perspectiva internacional y basada en la investigación de mercado (Washington, DC: McKinsey & Company, 2010), 20.

67. Vergara, no caso. BC484642 en 10.

68 Al Baker, "Muchos maestros de la ciudad de Nueva York negaron la tenencia en el cambio de política" New York Times, Agosto 17, 2012.

69 Philissa Cramer, "Tasa de aprobación de la tenencia marca en las primeras decisiones bajo Blasio" Chalkbeat, Noviembre 7, 2014, http://ny.chalkbeat.org/2014/11/07/teacher-tenure-rate-ticks-
up-in-first-decisions-under-de-blasio.

70 "Distribución por número y porcentaje de docentes en escuelas primarias y secundarias públicas y privadas, por características seleccionadas de docentes: años seleccionados, 1987 – 88 hasta 2011 – 12", en el Centro Nacional de Estadísticas de Educación, Resumen de estadísticas de educación, 2013, tabla 209.10; y Goldstein, Teacher Wars, 8.

71 Ann Duffett, Steve Farkas, Andrew J. Rotherham y Elena Silva, Esperando ser conquistado: los maestros hablan sobre la profesión, los sindicatos y la reforma (Washington, DC: Sector de Educación, 2008), 1 y 9.

72 Paul E. Peterson, "El público se vuelve contra la tenencia de maestros" Wall Street Journal, Agosto 19, 2014.

73 Albert Shanker, "El programa de evaluación de pares: ¿destrozando un tesoro del estado?" New York Times, Febrero 25, 1990, Archivo en línea donde estamos parados, http://locals.nysut.org/shanker.

74 Randi Weingarten, citado en David Herszenhorn, "Los maestros de la ciudad que fallan enfrentan un hacha más rápida" New York Times, Enero 15, 2004.

75 Duffett y col. Esperando ser conquistado, 9.

76 Moe Interés especial, 101-102.

77 Kahlenberg Liberal duro, 282-288.

78 Thomas Toch y Robert Rothman, Rush to Judgment: Evaluación del maestro en educación pública (Washington, DC: Sector de Educación, 2008), 8 – 9.

79 Albert Shanker, citado en Kahlenberg, Liberal duro, 287.

80 Kahlenberg Liberal duro, 284-288.

81 Michael Alison Chandler, "La Unión de Maestros de Montgomery ejerce el poder" El Correo de Washington, Marzo 9, 2012.

82 Toch y Rothman, Correr al juicio; y Charles J. Kerchner, Julia Koppich y Joseph G. Weeres, United Mind Workers: sindicatos y enseñanza en la sociedad del conocimiento (San Francisco: Publicaciones de Jossey-Bass, 1997).

83 Susan Moore Johnson, John P. Papay, Sarah E. Fiarman, Mindy Sick Munger y Emily Kalejs Qazilbash, De maestro a maestro: descubriendo el potencial de la asistencia y revisión entre pares (Washington, DC: Centro para el Progreso Americano, 2010), 2 – 3 y 15 – 16.

84 Jordan Moeny, "Los investigadores ofrecen recetas para retener a los maestros", Teaching Now (blog), Semana de la educación, Octubre 10, 2014, http://blogs.edweek.org/teachers/teaching_now/2014/10/wrong_diagnosis_wrong_
prescription_for_understaffing.html.

85 Stephanie Simon, "Los federales presionan por la igualdad de acceso a los docentes de calidad" Político, Diciembre 23, 2014, www.politico.com/story/2014/12/feds-aim-to-redistribute-quality-teachers- 113753.html.

86 Goldstein Guerras de maestros, 184.

87 Richard D. Kahlenberg, All Together Now: Creando escuelas de clase media a través de la elección de escuelas públicas (Washington, DC: Brookings Institution Press, 2001), 47 – 76.

88 Goldstein Guerras de maestros, 180.

89 Eric A. Hanushek, John F. Kain y Steven G. Rivkin, "Por qué las escuelas públicas pierden maestros" Revista de Recursos Humanos 39 (2004): 326 – 354.

90 Stephen Sawchuk, "Transferir a los mejores maestros tiene beneficios" Semana de la educación, Noviembre 13, 2013.

91 Robert Bifulco, Casey D. Cobb y Courtney Bell, “¿Puede la elección interdistrital aumentar el rendimiento estudiantil? El caso del Programa Magnet Interdistrital de Connecticut " Evaluación educativa y análisis de políticas 31 (2009): 323 – 345.

92 Goldstein Guerras de maestros, 3.

93 Duffett y col. Esperando ser conquistado, 8.

94 Lyndsey Layton, "El Centro de Datos Sindicales dice que Randi Weingarten está arruinando las escuelas de la nación" El Correo de Washington, Septiembre 24, 2014.

95 Jonathan Chait, "Curva de aprendizaje: los sindicatos de docentes son egoístas, peligrosos y necesarios" Nueva República, Abril 7, 2011, 2.

96 Richard Rothstein, Clase y escuelas: uso de la reforma social, económica y educativa para cerrar la brecha de logros en blanco y negro (Nueva York: Teachers College Press, 2004).

97 James S. Coleman, Ernest Q. Campbell, Carol J. Hobson, et al., Igualdad de oportunidades educativas (Washington, DC: Centro Nacional de Estadísticas Educativas, 1966).

[ilustraciones de Paul Zwolak]

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Educador estadounidense, Verano 2015