Nuevo análisis de la legislación estatal sobre lectura revela el esfuerzo de reforma más ambicioso en la historia de la nación

Washington-Un nuevo informe publicado hoy por el Instituto Albert Shanker examina sistemáticamente más de 200 leyes de lectura promulgadas en 45 estados y el Distrito de Columbia entre 2019 y 2022. Este análisis granular muestra un esfuerzo ambicioso, bipartidista e impulsado por el estado para mejorar los resultados de lectura de los EE. UU. a través de inversiones de varios niveles en maestros y estudiantes. Si bien el informe identifica áreas prioritarias que faltan, como apoyos integrales para maestros y estudiantes, también revela un creciente consenso político sobre cómo abordar la reforma de la lectura en las legislaturas estatales, lo que quizás indica un reflujo en la percepción de furiosas "guerras de lectura".

El informe, Reforma de la lectura en todo Estados Unidos: un estudio de la legislación estatal, ofrece un examen completo de la legislación de lectura en más de 40 áreas, incluida la preparación de maestros, el desarrollo profesional, la evaluación, la participación familiar y el apoyo a los estudiantes. Muchos hallazgos van en contra de la sabiduría convencional sobre la ola de legislación, por ejemplo, desacreditar las percepciones erróneas de que la legislación reciente se enfoca solo en la fonética.

Susan B. Neuman (Universidad de Nueva York), autora principal del informe y ex subsecretaria de EE. UU. para la educación primaria y secundaria, señaló: “Este es un momento histórico. Esta legislación es el esfuerzo más grande, audaz e inclusivo hasta la fecha para promover la enseñanza de la lectura de alta calidad y científicamente respaldada para todos los niños. No podemos fallar.

“Las extraordinarias mejoras en el aprendizaje en Mississippi no son el resultado de un 'milagro' sino el resultado del trabajo sostenido y colaborativo a lo largo del tiempo entre administradores, maestros y entrenadores. Su compromiso continuo con un enfoque específico en el rendimiento de lectura de los niños deja en claro que el trabajo de mejorar la alfabetización es un proceso continuo, que nunca termina realmente”. 

Los hallazgos son prometedores e indican que, si bien se han logrado avances, aún queda trabajo por hacer.

RESULTADOS CLAVE:

• Los proyectos de ley no están dominados por la fonética. En la mayoría de los estados (34), las leyes hacen referencia a los Cinco Pilares del Panel Nacional de Lectura. Sin embargo, hay brechas notables en relación con los elementos esenciales de alfabetización. Se enfatiza menos el lenguaje oral y la escritura. El conocimiento previo solo se menciona en las leyes de seis estados.
• Alcance más amplio que la legislación anterior. Cuarenta y dos estados promulgaron al menos un proyecto de ley dirigido a estudiantes desde jardín de infantes hasta tercer grado y más. Además, las leyes en 31 estados incluyen prekínder. Las leyes de la mayoría de los estados (37 de 46) incluyen explícitamente las escuelas chárter. Solo 12 estados aprobaron leyes dirigidas exclusivamente a las escuelas del Título I.
• La legislación es bipartidista e impulsada por el estado. Se han promulgado leyes integrales de lectura tanto en estados tradicionalmente conservadores como tradicionalmente progresistas. Este informe presenta legislación ejemplar de estados de todo el espectro político.
• Atención desigual a los grupos de estudiantes. La dislexia ocupa un lugar destacado, con leyes en 33 estados que abordan minuciosamente a los estudiantes con dislexia. Sin embargo, las necesidades de los estudiantes de inglés se enfatizan menos; las leyes en solo 10 estados incluyen una discusión en profundidad.
• Priorización de la evaluación. La legislación de todos los estados, excepto Dakota del Sur, hace referencia a la evaluación de los estudiantes, y 35 estados la discuten en detalle. Mientras tanto, los apoyos integrales para los estudiantes, como los planes de lectura, la escuela de verano y las tutorías, reciben una atención limitada. 
• Los maestros toman el centro del escenario, as pla preparación para el nuevo servicio y el desarrollo profesional continuo están en el centro de esta legislación. Sin embargo, la mayoría de los estados no cuentan con apoyos sistémicos para los educadores: solo alrededor de un tercio de los estados profundizan en el currículo o el liderazgo escolar en sus leyes, y solo 11 abordan ampliamente ambas áreas. 
• La participación familiar se aborda de manera significativa. en las leyes de 38 estados, con 21 ofreciéndole una consideración exhaustiva. De manera similar, mientras que 26 estados mencionan la participación de la comunidad, solo 14 la exploran más a fondo.
• Fragmentación y eslabones perdidos. El análisis encuentra que los proyectos de ley prestan una atención limitada a la alineación y la coherencia entre los diferentes aspectos de la educación en lectura, lo que sugiere un enfoque insuficiente en cómo interactúan los diversos componentes del sistema.

Como lo demuestran estos hallazgos clave, los estados están logrando un progreso notable en áreas cruciales. Sin embargo, lo que genera preocupación es el enfoque desigual en diferentes grupos de estudiantes por parte de los estados, junto con un énfasis en la detección y evaluación que no se equilibra con el compromiso correspondiente de apoyo integral para los estudiantes. Centrarse en la medición sin los consiguientes apoyos es una práctica inadecuada. De manera similar, el conocimiento de los maestros sobre la enseñanza de la lectura con base científica no es suficiente; apoyos adicionales como liderazgo escolar efectivo y currículo de alta calidad son indispensables para que los educadores apliquen sus conocimientos y logren resultados con los estudiantes. El informe incluye recomendaciones para alentar a los estados a continuar su viaje hacia la mejora de la lectura. Además, nueve estados se destacan por su liderazgo en áreas prioritarias específicas:

• Alaska está dando a las familias una voz en la educación de alfabetización de sus hijos.
• De Arizona legislación ejemplifica un enfoque holístico para definir la lectura.
• California. está considerando las necesidades de los estudiantes de inglés y bilingües emergentes.
• Colorado demuestra un compromiso con la participación de la comunidad en torno a la lectura.
• Delaware proporciona un plan de estudios de ejemplo alineado con el desarrollo profesional.
• Kentucky La legislación reconoce la enseñanza de la escritura como un componente clave de la alfabetización.
• Michigan ofrece un conjunto completo de apoyos para los estudiantes.
• Texas tiene una legislación que describe el desarrollo profesional en todos los niveles de grado.
• Utah's la legislación se centra en el desarrollo de liderazgo en el fomento de la capacidad.

Randi Weingarten, presidente de la junta directiva del Instituto Albert Shanker y de la Federación Estadounidense de Maestros, señala: “Este informe revela que los estados, independientemente de su ideología política, están respondiendo al llamado de los maestros para un mejor apoyo con respecto a la enseñanza de la lectura. Aplaudo a los líderes estatales por responder a ese llamado e invertir en nuestros maestros. Al mismo tiempo, este informe destaca problemas en el énfasis en la rendición de cuentas en lugar de los apoyos sistémicos necesarios para el éxito en la lectura. Esperamos que los estados sigan las recomendaciones del informe, así como las de los líderes citados por su trabajo ejemplar.

“Para ayudar a nuestros estudiantes a convertirse en lectores alegres y confiados, debemos entender que enseñar a leer no es solo un arte, sino también una ciencia. Durante décadas, el Instituto Shanker y la AFT han impulsado la instrucción basada en la ciencia, comenzando con nuestra resolución de 1998 sobre 'Instrucción inicial en lectura' y el trabajo del Instituto Shanker sobre alfabetización temprana”.

Mary Cathryn Ricker, directora ejecutiva del Instituto Albert Shanker, maestra certificada por la junta y ex comisionada de educación estatal, afirma: “Dadas las disparidades persistentes y predecibles en el dominio de la lectura entre razas y etnias, es alentador ver que los estados adoptan un enfoque integral para apoyar a los maestros y sus estudiantes a fin de fortalecer la enseñanza de la lectura. Sé que los líderes estatales toman en serio el control local, por lo que cuando los legisladores estatales se unen para abordar la lectura basada en evidencia, envían el mensaje de que esta es una prioridad. Si bien la legislación no es la única forma de fortalecer la enseñanza de la lectura, nos alientan los esfuerzos legislativos estatales que hemos visto desde 2019, y recomendamos que los estados continúen expandiendo sus esfuerzos”.

El sitio web complementario del informe presenta un resumen de nuestras recomendaciones de políticas, una hoja informativa sucinta y herramientas para profundizar en los datos legislativos, que ASI está poniendo a disposición del público. 

Teniendo en cuenta que el ritmo de la legislación no muestra signos de desaceleración, con más de 50 proyectos de ley de lectura promulgados desde enero de 2023, ASI planea actualizaciones anuales de este informe, así como resúmenes breves complementarios sobre temas clave en el próximo año.